重点：从政府工作报告看环保政策和煤改气

 　　2020年正逢“十三五”的收官之年，是打赢污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年；习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第三次会议中表示，“小康全面不全面，生态环境很关键”。

　　全面建成小康社会，环保是关键；而对2020年的工作部署，政府工作报告关于生态环境保护方面有这些提法：

　　1：要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标

　　2：单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降

　　3：提高生态环境治理成效

　　4：突出依法、科学、精准治污

　　5：深化重点地区大气污染治理攻坚

　　6：加强污水、垃圾处置设施建设

　　7：加快危化品生产企业搬迁改造

　　8：壮大节能环保产业

　　9：严惩非法捕杀和交易野生动物行为

　　10：实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设

　　从中政府工作报告有提出的，保障能源安全，推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力……这与陶瓷行业息息相关。

　　根据建陶行业总体发展趋势环境，建筑装饰界唯美集团党委书记、董事长兼总裁黄建平在今年全国两会期间提交两份建议，其中一份为聚焦企业使用清洁能源方面的问题。针对“煤改气”“油改气”，天然气价格市场化程度不高制约在我国制造业中的推广等，要加快构建多气源竞争的供应体系，推进调峰气价的落地，建立区域天然气交易中心，来破除工业用天然气的体制机制障碍，让更多制造业企业能经济实惠地用上清洁能源天然气，促进制造业绿色可持续发展。笔者认为，要想推动制造业绿色高质量发展，气价必需要合理化，把陶企最基本的需求解决，发展绿色工厂自然就会做到位，期待本次提案能取得好的成效。

　　近两年，广东各地区“煤改气”动作频频，环保政策层层加码让陶企几乎喘不过气，自2018年7月19日，广东省环保厅发布《广东省打赢蓝天保卫战行动方案2018-2020年（征求意见稿）》（下称“《广东省蓝天保卫战方案》”）提出，对包括佛山、清远、肇庆在内的全省976条建筑陶瓷生产线进行清洁能源改造，并于2020年完成。之后广东多地结合当地情况出台政策，要求陶瓷企业改用天然气。

　　1：广东江门制定印发了《江门市打赢蓝天保卫战强化措施及分工方案》（以下简称《方案》），2020年9月底前，全面完成清洁能源改造，对未按照要求完成煤改气任务的陶瓷企业，予以关闭退出。

　　2：此前肇庆市人民政府印发《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》，将肇庆“煤改气”大限由此前要求的2019年11月底，延期至2020年1月底；2020年初再次发布消息称，产区内未使用天然气生产的陶企一律不能复产。

　　3：5月7日，清远市生态环境厅和工信局联合组织召开清远市全面落实陶瓷企业使用天然气工作会议，要求清远产区陶企全面落实使用天然气，全面落实陶瓷企业使用天然气（拆除煤气发生炉）；同时会议还强调，清远市各级政府部门将共同采取联合惩戒等措施。

　　……

　　对于环保的整治，陶瓷产业必定是全国环保整治行动先锋之一，而广东又是陶瓷卫浴生产重地，必先首当其冲。不少行业内人士认为，企业担心的是，“煤改气”会大幅增加成本，而全国“煤改气”政策、标准、进度并不统一，且层层加价的现象仍较显著；谁先改，谁就要承受其他地区的低成本冲击，有的客户宁愿发江西、山东以及法库的，也不发广东的；并且“气源供应”不稳定、不足的情况下，陶瓷厂的生产线的运转若只用天然气，行业将受到很大打击。

　　对于政府而言，在推广‘煤改气’的同时要改变现有‘大水漫灌’的补贴模式，向精准浇灌转变，提高补贴效率，关于煤改气，清洁取暖并不是简单的一刀切，而是对煤炭、天然气、电、可再生能源等多种能源形式统筹谋划，其“清洁取暖”工作必须突出一个“宜”字，宜气则气，宜电则电，宜煤则煤，宜可再生则可再生。