党建+环保“+”出绿色发展

       佛山新闻网讯 珠江时报记者李华 程虹 通讯员肖长安报道：几年前，流经桂城街道夏北社区的五胜涌还泛着酸臭，居民路过都要捂着鼻子，这几年，河涌水不臭了，两岸风景吸引了不少居民来此散步。路过五胜涌，夏北社区居委会主任刘泽敏深有感触，“之前的治理为河涌水质提升打下了基础，河长制的出台让河涌治理更有序，也带动更多人自觉参与河涌水质的维护中。”

　　南海之灵在水，生态之优在绿，要山青水绿必须全民共治。2017年以来，南海建立长效机制，大胆探索，勇于改革创新，建设环保管理新路径，在这当中，基层党建是一根贯穿始终的红线，发挥着决定性的导向和牵引作用，而“党建+环保”则是南海探索的一种模式。

　　数据显示，2017年6月至12月底，南海已经开展协同主题直联活动300多次，切实解决了一批突出环境问题，巩固环境治理成果，营造关注环保、参与环保的良好社会氛围，也从根本上化解一批历史遗留问题。

　　一种创新的环保理念

　　党建+环保激发治污新动力

　　党的十九大报告指出，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　新时代，生态建设面临新的挑战，也急需新方法。2016年，市委常委、区委书记黄志豪就表示，要打赢环境保护攻坚战，就要发动区、镇、村居、经济社、广大企业、社会组织和全体人民的力量，让全体党员、全社会都参与进来。

　　创新理念打开了治污新局面，拉开了环境整治的序幕。

　　黄志豪强调，要通过党建引领，充分发挥驻点联系制度的优势，将环境整治和生态文明建设作为驻点联系的一项重要内容，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，深入到南海每个工业园、每家企业、每个社区、每处环境黑点，引领方向、摸清情况、跟踪督促、做好沟通，最终实现“六个轮子一起转，党建引领、网格直联”，形成生态文明建设的强大合力。

　　去年，南海全区推行“河长制”，作为五胜涌夏北段、宝华涌、石岸涌、乌龙涌的河长，刘泽敏每周二都会借力驻点联系入户走访，听取收集群众对河涌保护和整治的意见。

　　“河长制之后，居民都很乐意参与河涌整治与维护。”刘泽敏介绍，夏北社区成立了村级河长工作组，把河涌流经的经济社社长也纳入成员之一，“他们都很支持，还积极反馈意见说赛龙舟河涌要清淤，目前我们正在申请，预计在三四月份实施。”

　　值得一提的是，南海还首创重点河涌区直部门干部联络机制，由区环保、水务部门共逾60名中层以上干部配对成组，共同跟进监督相应河涌的整治工作，实现河涌治理方案的“个性化定制”。

　　一条共治同责的新路径

　　党政同责、一岗双责落实环境问题整改

　　前几年，佛科院（北校区）一直是南海区的“环保黑点”，周边有不少废旧塑料回收小作坊，产生的粉尘和废气令校园师生饱受折磨，执法部门曾多次整治，但反弹严重。

　　2016年，南海痛下决心，开展佛科院（北校区）周边环境综合整治第一阶段专项行动，千人执法队伍开展铁腕式整治。2017年，佛科院（北校区）周边环境整治提升专项行动（强制整治阶段）启动，区镇联动分阶段进行环境专项综合整治行动。

　　声势浩大的整治行动，让生活在佛科院（北校区）周边的学生、居民拍手称快。然而，南海环境整治工作量庞大，光靠执法队伍显然不行。为此，南海不断加强环保“三进三查九严管”的深度、力度和广度，让党员深入到企业、社区、群众中去，并积极落实“党政同责、一岗双责”机制，倒逼环境问题的整改落实。

　　尤其是针对村级工业园区的整治，以区、镇（街道）两级环保、公安、安监三部门对“三进”后仍存在问题的村级工业园开展“三查”联合执法，如还存在问题，则联合区、镇（街道）两级工商、国土、规划等9个部门实行“九严管”工作，以衔接“三进”制度。

　　为落实“党政同责、一岗双责”，南海配套完善管理办法及考核制度，并调整区环委会架构，由党委、政府对本行政区域生态环境和资源保护负总责，行使对环境保护的同一组织、指导协调和督查督办职责。

　　党政同责、一岗双责，“三进三查九严管”构建出一个横到边、纵到底的目标责任体系，南海环保也因此走上共治同责的新路子。

　　一场全民参与的环保战

　　拍摄“十年百万图”掀起全民环保新热潮

　　临水而建的人行栈道，多种观赏性植物令人心旷神怡，远处还有篮球场、停车场……两年前，狮山镇芦塘新村旁还是一个荒废的水塘及杂草地。如今，这里却发生了翻天覆地的变化。在芦塘新村生活了5年的招丽滨对此特别感慨：“改造后环境大大提升了，楼下就是公园，觉得生活挺好的。”

　　这种感慨源于去年年初，南海发起的“党建引领，网格直联，推动环境整治建设‘家·南海’——南海环境整治十年百万图拍摄对比行动”。

　　按照计划，南海每年通过区、镇（街道）、村（社区）、经济（联）社等广泛发动群众征集环境热点问题图片，并确定10张图片，对所反映的环境问题进行彻底整治。到次年底，在同一地点同一角度拍摄的图片进行整治前后的对比，镜头定格、见证蝶变，展示整治成效。

　　群众有信念，南海有力量，重要的是把万千群众沉潜的信念凝聚为改变现实的磅礴力量，而“十年百万图”，2080个经济社和300多万南海人都可以拍照、选照、点评、打分，这正是一场全民参与的环保战役。

　　以芦塘社区为例，该社区党委委员白凤群介绍，前期整治项目收集阶段，居民反映了不少意见，梳理难度非常大。佛山高新区核心区狮山镇便以党建大平台为引领，充分发挥网格直联、驻点团队作用，结合各村居工作人员，参与到群众工作当中，群策群力，统筹安排确定好居民最为关心，最为迫切需要解决的整治项目。

　　数据显示，去年一年，全区22561个整治项目全部完成，在群众评议活动中，市民纷纷点赞改造成果。

　　“党建+环保”部分成果

　　自2017年6月开始至12月，南海已经开展协同主题直联活动300多次，从根本上化解一批历史遗留问题。

　　加强“三进三查九严管”的深度、力度和广度，全区开展“三进三查九严管”143次。

　　推进“十年百万图对比拍摄行动”，截至2017年11月底，全区22561个整治项目全部完成，在群众评议活动中，市民纷纷点赞改造成果。